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据央视报道，在当地时间10日举行的日本第26届国会参议院选举中，自民党、公明党、日本维新会、国民民主党等修宪势力获得超过三分之二的席位。

专家分析认为，此次参议院选举后，日本修宪势力获得修改宪法所需的超过三分之二席位，接下来可能会推动修宪进程，但如何推动、能否推动仍有待观察。

下一步可能推动修宪

本次参议院选举前，修宪势力能否获得超过三分之二的席位是焦点之一。

据新华社报道，目前，日本自民党、维新会、国民民主党及打着“加宪”旗号的公明党均被视为修宪势力。根据日本宪法，众参两院中的修宪势力若均超过三分之二议席，即可发起修宪动议，众议院已经实现这个目标。此次参议院选举，这四个党派仅需争取82个议席即可达到超过三分之二的目标。

目前，这四个党派已实现原定目标。外交学院国际关系教授、日本研究中心副主任周永生告诉新京报记者，日本下一步可能将推动修宪，但具体如何推动仍有待观察，“如果日本不想再进一步地做舆论动员和准备，就可以直接在众议院提出修宪法案，若众议院一致通过，再提交参议院讨论，若参议院通过，再进行全民表决”。

根据日本宪法，修宪动议需要在国会参议院和众议院分别获得超过三分之二议员支持；修宪议案在国会通过后，还需经由全民表决。

近日，日本大学政治学教授岩井奉信接受央视记者采访时表示，修宪内容并未明确，主张修宪党派间意见也存在差别，未能统一。所以就算在国会拥有三分之二以上议席，也不可能马上修改宪法，最后还要进行国民投票，很难通过。

此外，岩井奉信还表示，目前日本政党和民众的关切间存在“温度差”。日本民众最关心的是经济发展、民生改善，而政党的关注点主要集中在修宪等方面。岩井奉信认为，近年来日本经济停滞造成了诸多社会矛盾，未来，如何改善经济民生对日本来说至关重要。

当地时间2022年7月10日，日本东京，日本第26届国会参议院选举投票正式开始，选民参加投票。图/IC photo

此前，无论是否获得参议院三分之二席位，日本修宪势力的修宪日程并未取得重大进展。日本参议院选举每3年举行一次，每次改选一半议席。

据新华社报道，2016年参议院选举后，修宪势力在众参两院均达到可以发起修宪动议的三分之二以上多数。但过去3年，修宪日程并未取得重大进展，一度处于停滞状态。其重要原因就是自民党、公明党和日本维新会虽然支持修改宪法，但对修改内容意见不一。

时隔三年，日本修宪势力的修宪进程仍遭受挫折。2019年，在日本国会第25届参议院选举中，由自民党和公明党组成的执政联盟依旧将参议院牢牢控制在手中，但修宪势力丧失参议院三分之二以上多数。

日本民众修宪态度发生转变

此前，日本民众对修宪持反对态度。2019年，日本前首相安倍晋三及执政党自民党曾推动修改宪法，试图在宪法中确立日本自卫队的地位，但当时的民意调查结果显示，将近六成日本人反对安倍晋三执政时期修改宪法。

据日本共同社报道，当时的民调结果显示，对于修宪势力所获议席数未能满足条件，29.8%的人认为是好结果；12.2%的人持相反看法。2日后（7月23日）的民调结果再次显示，56%的调查对象反对在安倍晋三执政时期修宪。

但后来支持修宪的人有所增加。根据朝日新闻2021年的一项调查，支持修宪和反对修宪的日本民众比例几乎持平——45%的人支持修宪，高于2020年调查的43%；44%的人表示没有必要修改，低于2020年的46%。朝日新闻报道称，持两种看法的人比例差距是自2013年调查以来最小的。

进入2022年，希望修改宪法的日本民众越来越多。据日本新闻网5月3日报道，《读卖新闻》发起的一份民调显示，60%的民众支持修宪。

北京大学历史学系教授、中国中日关系史学会会长王新生曾告诉新京报记者，现在日本修宪可以说是到了一个节点。日本宪法自实施以来并未修改过，俄乌冲突等让他们意识到应该与时俱进修改宪法。俄乌爆发冲突后，日本国内出现一些声音，担心仅靠现行宪法不能维护日本和平。

周永生也表示，“现在修宪是日本国内的趋势，目前已经有过半民众支持修宪，主要原因在于俄乌冲突的刺激。俄乌冲突爆发后，日本认为应加强军力，而加强军力首先得修改宪法”。

但周永生指出，俄乌冲突不是加速日本修宪进度的唯一原因。过去三年，日本面临新冠疫情、经济民生等问题也促使日本民众重新思考。

此外，周永生表示，安倍晋三遇刺或刺激民众投票积极性。安倍晋三是因为参加参议院助选而遇刺，其支持者以及自民党的支持者会因同情而去积极投票，因此自民党可能增加在参议院的议席，随着自民党议席增加，修宪势力也将增加，从而推动此前安倍也在推动的修宪日程。

当地时间2022年7月8日，日本奈良，日本前首相安倍晋三在当地演讲时中枪，后因伤势过重身亡，媒体聚集在枪击现场。图/IC photo

“如果安倍晋三没有遇刺，此次参议院选举的投票率可能没有那么高，甚至会比2019年要低。”周永生说。

当地时间7月10日，日本总务省公布了参议院选举提前投票人数，为19613966人，较上一次（2019年）增加14.95%，为历史最高。

日本宪法第九条是修宪核心

现行《日本国宪法》第九条明确：日本国民真诚地希望以正义和秩序为基础的国际和平，永远放弃以国家主权发动的战争和以武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段；为达到前项目的，不保留陆海空军及其他战斗力。不承认国家的交战权。

这一条款让1947年《日本国宪法》有“和平宪法”之称，但路透社报道称，由于这部法律由美国人参与制定，被日本保守党视为美国强加的耻辱。因此，日本国内，尤其是一部分保守党势力，不断致力于修改宪法，日本执政的自民党就是典型。

日本自民党自1955年成立以来，一直主张修改宪法，但均宣告失败。2012年，安倍晋三上台后力推修宪，表示要把自卫队写入宪法，但也未能如愿。早在2021年11月19日，岸田文雄接受采访时就曾表示，有意把修改宪法作为2022年夏天参议院选举的争论点之一。如今，参议院选举修宪势力获得超过三分之二席位，可能将推动日本修宪进程。

“对于此次修宪，日本现在应主要是稍微改动，将自卫队加入宪法条例，在宪法上规定日本国家保有自卫队和对外交战权，使日本自卫队具有合法的性质。目前暂不会直接建立国防军，因为建立国防军意味着释放危险信号。”周永生说。

事实上，此前，日本为修改宪法第九条做了许多准备。周永生说，日本主要做了舆论、组织和国际三方面的准备，舆论准备即宣传日本受到了不确定因素的威胁，如俄乌冲突，组织准备则主要指修宪势力谋划修宪事宜，而国际准备则是向国际说明日本修改宪法的必要性和进程。

日本修宪将有何影响？

对于日本可能推动修宪的影响，多家外媒指出，虽然日本尚未就修改宪法哪些部分取得一致，但目前可知，此举或增加日本防务开支。

据路透社报道，英国国际战略研究所(IISS)罗伯特•沃德表示，岸田文雄在修宪问题上可能会谨慎行事，但此次选举中的胜利为日本增加国防开支铺平道路，增加国防开支是自民党在竞选中做出的关键承诺之一。

据美国“防务快讯”（Breaking Defense）网报道，澳大利亚国立大学名誉教授拉森表示，安倍晋三的去世可能会给日本修宪带来进展，日本自民党和其他政党支持修改部分宪法，但具体他们会在修改宪法的哪些部分上取得一致，目前仍不得而知。

当地时间2022年5月28日，日本静冈县东富士演习场，日本陆上自卫队进行大规模实弹演习。图/IC photo

拉森认为，日本国防开支将会翻倍的可能性有所增加，其国防开支占GDP的比重可能从不到1%增加到2%，这一改变可能会“让整个太平洋泛起涟漪”。

除了对日本国内的影响，修宪的影响还将外溢造成国际影响。

“日本修宪将对日本以及亚太格局产生消极影响，有可能破坏地区稳定。”王新生说。

美国也担心日本修宪的影响。有评论认为，一方面，美国希望日本自卫队突破宪法的限制，参与到美国的海外军事行动中，这样可以使美军节约军费开支，增强军事行动效率。另一方面，美国又对日本修宪抱有警觉的态度，担心日本摆脱和平宪法后，会脱离美国的控制，对美国构成威胁。

针对日本修宪一事，中国外交部曾多次表达立场，希望日方深刻汲取历史教训，倾听日本国内外爱好和平的民意呼声，继续坚持走和平发展道路，以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。

记者 朱月红 陈奕凯

编辑 白爽

校对 贾宁

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